Cet organisme, qui sera en fait accessible aux usagers en octobre, résulte de la fusion entre l’ANPE et les Assedic. Une grève est d’ores et déjà prévue ce lundi.

Finis l’ANPE et les Assedic. Le Pôle emploi, le “grand service public de l’emploi” voulu par Nicolas Sarkozy, démarre ce lundi 5 janvier. Les demandeurs d’emploi devront toutefois attendre octobre 2009 pour avoir droit au fameux “guichet unique”.
Cette fusion d’un organisme public – l’ANPE – et d’un organisme privé – les Assedic, gérées par le patronat et les syndicats – est en soi une révolution. Pôle emploi, dont la naissance intervient sur fonds de récession et de forte hausse du nombre de demandeurs d’emploi, a le statut d’une “institution nationale publique” autonome.
Le gouvernement est parvenu à vaincre les préventions des partenaires sociaux, gestionnaires de l’assurance chômage depuis la naissance du régime en 1959. Mais, sur le papier au moins, patronat et syndicats continueront de décider seuls du mode d’indemnisation des demandeurs d’emploi, au sein de l’Unedic, réduite à peau de chagrin.

Inspiré des “Jobcentres Plus”

Objectif avoué: créer un service anti-chômage performant et privilégiant, selon le secrétaire d’Etat à l’Emploi Laurent Wauquiez, “une culture de résultat”.
“Nous sommes sans doute le seul pays où le suivi de la recherche effective de l’emploi est assuré par trois institutions: l’Etat, l’assurance chômage et l’ANPE. Autant dire qu’elle n’est suivie par personne!”, avait déclaré en septembre 2007 Nicolas Sarkozy, déterminé à appliquer cette promesse de campagne.
Le projet s’inspire des “Jobcentres Plus” britanniques où “un meilleur service rendu aux demandeurs d’emploi” a “pour contrepartie un contrôle accru” de la recherche d’un travail.
L’individualisation est le maître-mot. Un conseiller ne devrait suivre que 60 demandeurs d’emploi maximum (30, pour les publics les plus fragiles), contre une moyenne de 80 aujourd’hui.
Pôle emploi sera le seul organisme à s’occuper d’accueillir, orienter, placer et indemniser les demandeurs d’emploi. Le gouvernement a renoncé à lui confier la formation des chômeurs.

Numéro de téléphone et site internet

Ses responsables promettent “une amélioration visible” immédiate. Le 5 janvier pourtant, le bébé se résumera pour les usagers à un numéro de téléphone unique (39 49) et au site internet www.pole-emploi.fr.
Pour la généralisation du guichet unique sous un même toit – déjà expérimenté -, les chômeurs devront patienter au mieux jusqu’à octobre 2009 car le nouveau maillage sur le territoire français n’est pas arrêté.
La tâche est considérable. L’ANPE, ce sont près de 30.000 agents dans 824 agences. Les Assedic, 14.000 employés dans 639 antennes.
“De janvier à septembre, il y aura une simplification du mécanisme d’inscription pour supprimer toutes les redondances actuelles. On mettra en place progressivement les référents uniques pour que la personne qui suit le demandeur d’emploi soit capable de répondre sur son indemnisation et son placement”, selon Christian Charpy, prochain directeur général de Pôle emploi.

Une grève prévue ce lundi et jeudi

Aujourd’hui, seulement 63% des chômeurs sont reçus le même jour pour leur inscription Assedic et leur entretien ANPE, rarement au même endroit et par la même personne.
Il faut former les personnels à deux métiers distincts: orientation-placement et indemnisation. Sept jours sont prévus pour les agents Assedic, trois pour ceux de l’ANPE. “Largement insuffisant”, selon les syndicats.
Dès son début, Pôle emploi est dans l’oeil du cyclone. Avec la crise, les inscriptions affluent tandis qu’une grève est programmée lundi, jour de son lancement, puis une autre jeudi.
“On appréhende beaucoup des situations de tension qui risquent de se multiplier si le service aux usagers n’est pas rendu correctement”, affirme Noël Daucé (SNU-ANPE, affilié à la FSU).
NOUVELOBS.COM | 05.01.2009

Force ouvrière a demandé mercredi aux pouvoirs publics d’”assurer un contrôle des licenciements”, au lendemain de l’envolée du chômage au mois de novembre, qui a vu le nombre d’inscrits à l’ANPE progresser de 64.000 (+3,2%).

Selon un communiqué de FO, cette hausse “montre l’ampleur de la crise économique et sociale qui s’installe et s’aggrave”.

Pour la centrale de Jean-Claude Mailly, il faut “assurer un contrôle par les pouvoirs publics des licenciements afin de ne pas laisser se développer des restructurations d’opportunité”.

FO demande aussi de “conditionner toute aide publique aux entreprises à des engagements précis en matière d’emploi, ce qui n’est pas le cas avec les banques”.

Elle réclame “un plan de relance, de soutien à la consommation portant à la fois sur les augmentations de salaires et un encadrement du crédit” et revendique que soit “stoppée la réduction des effectifs dans la Fonction publique”. Les services publics et régimes de protection sociale “jouent un rôle essentiel d’amortisseur social”, fait-elle valoir.

Enfin, FO juge que devant l’ampleur de la crise, “il apparaît irréaliste, voire immoral, d’envisager des baisses de cotisations à l’assurance-chômage”.

Selon un membre de la direction du syndicat, “une réunion exceptionnelle” du Bureau confédéral de FO doit se tenir “en milieu de semaine” prochaine pour décider si la confédération signera ou non le projet d’accord sur l’assurance chômage, qui prévoit une telle baisse à partir du 1er juillet 2008 si les finances de l’Unedic restent dans le vert.
Les Echos.fr 31/12/2008

PARIS – François Fillon a vanté les mérites de la formation professionnelle pratiquée par la SNCF, qu’il souhaite étendre à la France au moment où le nombre de chômeurs explose avec la crise économique.

Le Premier ministre français s’est rendu dans un centre de maintenance de l’entreprise publique près de Paris accompagné par le secrétaire d’Etat chargé de l’emploi et le président de la SNCF, Guillaume Pepy, pour évoquer ce dossier.

“La réforme de la formation professionnellement est absolument urgente”, a-t-il déclaré. “On voit ici à la SNCF que la formation professionnelle est l’arme absolue contre le chômage. On voudrait qu’elle soit organisée au plan national comme elle l’est à la SNCF.”

Guillaume Pepy a expliqué que son entreprise consacrait 7% de sa masse salariale à cet objectif. “Quatre mille cheminots sont en permanence en formation à la SCNF car le savoir-faire ferroviaire ne s’apprend qu’à la SNCF”, a-t-il expliqué.

Le gouvernement a annoncé mercredi qu’il n’envisageait pas de mesures supplémentaires pour faire face à l’aggravation du chômage et comptait sur la formation professionnelle et les prestations sociales pour en atténuer les effets.

Après le bond de 3,2% du nombre de demandeurs d’emploi à temps plein en novembre, à 2.068.500, le taux de chômage en France métropolitaine pourrait atteindre selon l’Insee 8,0% au deuxième trimestre 2009 contre 7,2% un an plus tôt.

Syndicats et organisations patronales se sont déjà accordés sur la création d’un fonds de formation pour les chômeurs et les salariés les moins qualifiés, mais ils doivent se retrouver le 6 janvier pour boucler leur négociation.

Le gouvernement veut présenter un projet de loi sur ce sujet début 2009 avec pour objectifs d’orienter les fonds de la formation vers les chômeurs et les travailleurs les moins qualifiés, de développer la formation dans les PME, de mieux insérer les jeunes et de simplifier le système.

Clément Guillou, édité par Yves Clarisse
L’Express.fr le 02/01/2009

Depuis le 1er janvier, nombre de familles découvrent que les frais de transport des personnes handicapées entre leur domicile et le centre où elles reçoivent des soins sont désormais moins remboursés. Jusqu’à présent prises en charge par l’assurance-maladie, ces dépenses sont aujourd’hui intégrées dans un nouveau dispositif : la prestation de compensation du handicap (PCH). Seul problème : celle-ci est plafonnée à 200 euros par mois alors que les seuls frais de taxi peuvent dans certains cas dépasser 1 000 euros lorsque le handicap nécessite plusieurs séances de soins par semaine.
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Certes, cette modification n’est pas une surprise : elle figure en toutes lettres dans un décret paru en février 2007, antérieur à l’élection de Nicolas Sarkozy à l’Elysée. Le gouvernement actuel n’est responsable que de sa mise en oeuvre. Conscient des difficultés, il a constitué un groupe de travail piloté par la direction générale de l’action sociale. Mais, pour le moment, les travaux de celui-ci sont au point mort.

Difficile de ne pas établir un parallèle entre ces décisions prises au détour d’un décret, presqu’en catimini, sans concertation préalable et la réaction pour le moins affligeante du Parquet à la suite de la mort d’un patient décédé le dimanche 28 décembre à Paris, après la vaine recherche d’un lit en réanimation dans les hôpitaux d’Ile-de-France : “Si on avait trouvé une place, ça n’aurait pas changé les choses (…). Il y avait peu de chances de le sauver.” Que d’humanité ! Difficile également de ne pas rapprocher cette gestion, purement comptable, de la santé des voeux de Nicolas Sarkozy, affirmant, le 31 décembre, qu’il ne laisserait “pas les plus fragiles se débattre seuls dans les pires difficultés”.

Que l’assurance-maladie doive réaliser des économies n’est pas contestable. Que cela demande des efforts à tous, y compris peut-être aux familles de handicapés, peut se discuter. Mais appliquer mécaniquement des décisions si lourdes de conséquences pour certains des plus démunis des Français n’est pas acceptable. Et tenir le soir des voeux du Nouvel An des propos si rapidement démentis par les faits risque de décrédibiliser encore un peu plus la parole politique.
LE MONDE | 03.01.09